党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。习近平总书记在参加全国“两会”上海代表团审议时说，上海要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。

    全面深入贯彻党的十九大精神、落实习近平总书记的嘱托，根据上海市委“1+6”文件精神，围绕杨浦区委、区政府关于建设“睦邻家园”的工作部署和具体要求，深入推进党建引领下充满活力的基层自治，充分发挥楼组在加强和创新社会治理中的重要作用，打造以“邻里共同体”为契机，推动“生人社区”向“熟人社区”转变。

    关注社区微空间，将社区自治与居民自治相结合，推进楼组居民参与社区治理工作，管理楼组公共事务，实现楼组居民自治团队，进而参与到以楼组自治为起点的社区公共事务中。此举是推进基层自治，创新社会治理方式的试金石。睦邻楼组是以居住对门与隔壁邻居为单元所组成的睦邻友好、守望相助的共享楼道公共空间的邻居生活共同体。从空间远近考量，这是睦邻关系最直接的发生地，是睦邻含义的最直接源泉，也是睦邻家园建设的最原初动力。

    在2018年10月22早，我院工作组与杨浦区五角场街道自治办及社区干部及社区团队骨干五十余人，前往殷行街道国和二村第一居委会参观楼组。参观了具有殷行特色的礼治睦邻楼组建设，了解楼道自治大事记，熟悉楼道治理全过程。