国评动态国评动态评估推动“方法论” 基层治理“大智慧”——“社社联手”扎实有序推进星级睦邻楼组建设
发布时间：2019-08-09
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为进一步贯彻市委“1+6”文件精神，高品质完成区委区政府关于建设“睦邻家园”的工作部署和任务安排，江浦路街道立足于区域发展的特点，着眼于创新基层治理方式，以打造“邻里共同体”为目标，着力推动“熟人社区”重新构建。
本着“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的理念，从2018年起，江浦路街道委托上海国信社会服务评估院（以下简称“上海国评院”），通过诊断性评估找准楼组建设中的短板和弱项，以诊断书为主要依据，以嵌入式辅导为重要形式，全面提升楼组自治能级，积极探索符合江浦实际、体现江浦特色的基层自治新路径。
一年来，上海国评院运用“国信德尔菲法”、“Matrix SWOT”等专业方法，研制了江浦路街道星级睦邻楼组评估指标体系与评估标准；根据指标与标准组织进行了专业人员培训。
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先后开展睦邻楼组现场预评估和总评估工作
完成了对江浦路街道
24个居委会，177个楼组的
第三方诊断评估工作
评估发现，江浦路街道楼组治理与建设工作推进扎实，深入挖掘居民需求，取得显著成效，基本形成了以睦邻元素和特色元素相结合、以空间打造和制度建设相结合的楼组治理格局。
主要表现在打造楼组品牌，开展特色活动引领楼组自治；结合“美丽家园”建设，促使楼组环境改善；居民自治逐步规范，社区资源得到挖掘；立足项目化运作，服务治理效得到增强等多个方面。
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为提升星级睦邻楼组创建水平，以点上的楼组治理推动面上的社区治理，评估组建议从两个重点方面着手，首先是进一步坚持党建引领，推进楼组基层党建；其次是进一步激发社区活力，加强楼组骨干赋能。
针对评估过程中居民提出的在加强楼组信息收集、服务融合邻里等方面的困惑，上海国评院评估团队也提出多个建议：
1 开展“睦邻达人”培训活动，通过情景式教学，引导楼组自治骨干掌握楼组事务协商、楼组居民发动的小技巧。
2 制定小小“知情册”等睦邻技能指导手册，分类记录楼内各类帮困对象、依靠对象、关注对象的基本信息，使楼组长有针对性地开展工作。
3 结合传统且有效的居民区“三会”制度，将“当家人会议”等楼组工作制度经常化、规范化。
4 更加注重楼组内外来人口的管理和服工作，将楼组建设与外来人员信息化管理、人性化服务相结合等。
江浦路街道以“唤醒沉睡的空间”为目标，通过开展楼组建设，营造融洽的、互助的、富有人情味的邻里关系，进一步使楼组成为居民交流融合的空间、成为邻里互动互助的纽带、成为个人实现社会价值的舞台。
2019年，
街道将继续携手上海国评院，
依托“社社联手”，
加强双方优势资源整合。
在楼组融合理念传递上下功夫、在楼组自治团队打造上下功夫、在楼组制度建设上下功夫，共同推动“睦邻家园”价值引领下的星级楼组建设再上新台阶。
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