为深入贯彻落实党的十九大及十九届三中全会关于深化机构和行政体制改革的部署精神，上海青浦区以开展机构编制评估为切入点，着力破解机构编制总量控制与存量盘活、发展态势与实际配置、供给与需求对接、增量与减量平衡的机构编制管理难题，力争在优化机构编制资源配置上突破瓶颈，取得实效。

       中共上海市第十一届五次全会指出：全面准确贯彻落实党中央关于机构改革的部署要求，为上海加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强的体制机制保障。青浦区区委、区政府出台了《青浦区机关事业单位机构编制评估办法》，制定了《青浦区事业单位机构编制评估工作实施方案》、《青浦区2018年机关事业单位机构编制评估工作实施方案》。围绕“推进机构改革、促进职能转变”和“统筹使用各类编制资源”，把发挥机构编制资源最大效益摆在工作首位，坚持“以评促转”、“以评促调”、 “以评促改”，将评估作为谋划党政机构改革和深化事业单位改革的创新方法和有力抓手，在“政府职能配置更趋合理、组织结构不断优化、机构运行更加顺畅”上精准发力，着力构建适应新时代发展要求的机构设置。因此选择独立第三方进行客观的科学评估是了解青浦区机构编制工作真实情况、建设实效、存在问题的有效解决手段。十九届三中全会召开后，青浦区快速响应，坚决执行。7月12日下午，区编办召开2018年机关事业单位机构编制评估工作部署动员会会。区委组织部副部长、区编办主任徐连光、区编办副主任张永刚、第三方评估机构上海国信社会服务评估院院长郭强教授出席会议。随后我院赴上海市青浦区开展机构编制改革评估。我院在评估过程中坚持多维度评价方式，对象覆盖上级管理部门、基层服务对象等，全面了解社会各方对被评估单位职责履行和服务效能的感受评价。通过听取汇报、座谈交流、查阅文件资料和跟踪调研等方式，系统掌握被评估单位机构运转、职责履行和机构编制规定执行等第一手资料。结合部门自评、社会调查和实地评估情况，进行综合分析评定，查找梳理存在问题，对照指标量化赋分，最终形成评估报告。

       下一步，青浦区编办将围绕“推进机构改革、促进职能转变”和“统筹使用各类编制资源”，把发挥机构编制资源最大效益摆在工作首位，着力构建适应新时代发展要求的机构设置，建立机构编制管理由静态向动态、由被动向主动、由重设立向重监管转变的新机制。坚持“以评促转”，通过评估促使各单位转变机构编制管理方式。及时将评估中发现的机构编制管理问题反馈给评估对象，督促评估对象及时整改完善，增强遵守机构编制法律法规的主动性和自觉性，加强自身管理、减少和防止违反机构编制政策行为的产生。坚持“以评促调”，把评估结果作为建立机构编制动态调整机制的基础。坚持“瘦身”与“健身”相结合，整合职能类同或相近、工作任务不饱满、业务活动单一的事业单位，撤销长期不开展业务活动、履行职责的法定依据消失和职责任务严重萎缩的事业单位，保障和充实职责任务增加、长期超负荷运行的事业单位，统筹机构设置和编制配备，盘活用好各类编制资源。坚持“以评促改”，把评估结果作为谋划党政机构改革和深化事业单位改革的有力抓手。深入查摆机关事业单位履职情况，查找分析存在的机构编制和体制机制问题，面对新形式新任务，在“政府职能配置更趋合理、组织结构不断优化、机构运行更加顺畅”上精准发力。加快推进事业单位改革，进一步强化事业单位公益属性，激发事业单位的生机与活力，提高公益服务水平和效率，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。