“证照分离”改革，是国务院交给上海并在浦东新区实施的重大改革试点任务，是推进“照后减证”、解决市场主体办证难的重要举措，是加快政府职能转变、打造提升政府治理能力先行区的先手棋和组合拳。2015年12月、2018年1月，国务院常务会议分两次批复同意浦东新区“证照分离”改革“116+47”项试点任务。在李克强总理亲自关心下，在国务院有关部门大力支持和市级有关部门密切指导下，“116+47”项改革试点任务在浦东新区全面落实，在激发市场活力、助推产业发展、加快政府职能转变等方面取得明显成效。2017年9月、2018年9月，国务院常务会议分别部署在自贸试验区和全国范围推广复制浦东新区“证照分离”改革试点经验。2018年11月，浦东新区“证照分离”改革工作受到国务院通报表扬。

2016年以来，根据党中央国务院决策部署，在市委市政府坚强领导下，浦东新区在全国率先开展“证照分离”改革试点，着力推进“照后减证”，加快构建事中事后监管体系，打响做实“一网通办”，初步形成“放管服”改革协同推进的“四梁八柱”。立足浦东改革开放再出发，为在“证照分离”改革试点基础上全面推进“照后减证”，努力打造“放管服”改革浦东样板，浦东新区围绕高效办成“一件事” ，探索开展市场准入“一业一证”改革。这也是继“证照分离”改革后，上海国评院再次为浦东新区着力优化营商环境，深入推动放管服改革贡献自己一份力量的重要研究。

2019年6月25日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，解读上海最新出台的《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》。《若干意见》中提到，深化“证照分离”改革，加快探索“一业一证”改革。对此，上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟指出：“一业一证”改革是证照分离改革的延续和深化，“一业一证”改革是进一步围绕企业“高效办成一件事”，对政府业务流程进行革命性再造，目的是进一步照后减证，解决准入不准营的问题。浦东新区将尽快出台“一业一证”改革具体方案。在经过上海市委常委、浦东新区翁祖亮，上海市委书记李强的先后关心和肯定下，2019年7月31号，“一业一证”改革在浦东正式发布。从启动改革试点的10个行业来看，改革预期成效十分明显，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。

“一业一证”改革是浦东新区全面落实市委、市政府《支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》的重要战略部署，是浦东新区在“证照分离”改革基础上，进一步先行先试、率先探索的重大改革举措。这项改革是浦东新区践行“以人民为中心”的发展理念，着力在“企业侧”全面深化“照后减证”的首创性改革；是以“业务流程革命再造”为导向，着力打响做优“一网通办”的引领性创新；是以推进治理体系和治理能力现代化为目标，着力打造“放管服”改革浦东样本的突破性提升。

下一步，浦东新区将以“一业一证”改革为突破口，全面深化“放管服”改革，奋力打造国际一流营商环境，进一步彰显全面深化改革和扩大开放实验田作用。