国评院参与2019年浦东新区“一业一证”改革流程再造和要素标准化研究课题结项评审会
发布时间:2020-01-08
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近日,浦东新区区委办(审改办)组织召开“2019年浦东新区市场准入‘一件事’流程再造和审批要素标准化研究”课题结项评审会。评审组专家由上海电力学院张世翔教授(兼专家组组长)、原上海市社科联办公室主任吴伟余同志、上海市市容环卫水上管理处高级经济师卞德福同志、新区企业服务中心黄海霞副主任、新区司法局法律事务协调处徐红军博士组成,会议由新区审改办胡绍宝同志主持,国评院作为课题承接方参加了会议。
国评院课题组围绕课题内容、实施情况、绩效目标完成情况及课题成果和问题分析等方面进行了结题汇报。评审专家组在认真听取各项目结题汇报、审阅项目结题相关材料后,分别对项目点评并进行集中评定。专家组认为,本项目立足企业视角,围绕企业开业、行业准营“一件事”,在流程优化与革命性再造和审批标准化建设方面进行了系统性、前瞻性、创新性探索,推动浦东在全国率先开展行业准入审批改革,有效破解“证照分离”改革后的“照后减证”和“准入不准营”问题,在实现企业“一照一码闯天下”目标的过程中探索出“放管服”改革的浦东样本。项目具有较好的可操作性和可推广性,有较高的完成率,对政府战略决策及发展有重要作用。所谓“一业一证”改革,是把过去一个行业多个审批事项整合为一张许可证,企业仅凭一张综合许可证即可“闯天下”。国评院自今年承接项目以来,立足企业和群众眼中“一件事”,以“一帽牵头”“一键导航”“一表申请”等“六个一”探索行政审批流程革命性再造的制度框架,并通过打造129项市场准营“一件事”清单和“一业一证”试点行业综合许可要素标准化流程梳理手册有力夯实浦东新区“一业一证”改革基础。
目前,改革成果已得到上海市委书记李强的批示肯定,并受到国务院的关注。自7月底“一业一证”改革实施以来,浦东新区企业服务中心已在10个试点行业已经发出52张行业综合许可证。据初步统计,“一业一证”改革后,129个行业市场准入审批从原来平均一个行业5张证精减至一个行业1张证(减证率80%);行业综合许可的审批时间一般不超过5个自然日(审批时限压减率70%);通过集成精简、信息共享和告知承诺,综合许可申请材料平均压减60%以上。