2019年XX市深化国资国企改革第三方评估报告

——国资国企改革的路径建议

（一）更加深刻领会向“管资本”转变的要求

一是在监管定位和理念上定位为“基于出资关系的监管者”，更加尊重企业的市场主体地位和企业的法人财产权。

二是在监管对象和重点上更加注重国有资本整体功能，着眼国有资本价值导向，更加关注国有资本的整体收益和控制力。

三是在监管途径和方式上更多运用市场化法治化方式，更加注重通过市场化手段，在法治框架内调整利益主体关系、实现监管目标。

四是在监管导向和效果上更多要质量要效益，“管资本”更加关注资本合理流动、优化配置，更能引导企业追求发展质量效益。

（二）立足“管资本”，夯实“大国资”监管体系

1.加快构建国有资本布局优化结构调整体系。

一是完善国有资本进退机制。坚持以市场为导向、以企业为主体，有所为有所不为，结合规划制定，同步制定国有资本布局与结构战略性调整“十四五”规划，整体协同推进调整优化国有资本布局。其二，强化战略规划引领对接机制，主动服务转型综改、能源革命战略，主动对接京津冀一体化、雄安新区、“一带一路”战略，引导企业聚焦主责主业投资。

2.加快构建国有资本规范化专业化管理体系。

坚持以法律为准绳、以产权为基础、以资本为纽带，推动国有资本规范化专业化管理，与市场经济有机融合。

3.加快构建国有资本高效运营体系。

其一，发挥指标杠杆作用，完善考核评价指标体系。科学评价改革工作，以合规评估结果决定改革决策“该不该”，以风险评估结果提示改革方向“对不对”，以效益评估结果反映改革成效“好不好”；其二，指导支持董事会加强对经理层的精准考核，推进职业经理人制度，推动建立健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。其三，发挥预算统筹作用，优化国有资本预算支出结构，提高资本金注入比重，建立规范化、市场化的国有企业资本金补充机制。

详情请点击阅读原文，更多分享值得您关注。

【国评报告简写版系列】未完待续，敬请期待下期！