最近国评院组织有关专家郭强、刘恒超、丁新宇、郭一丁、赵鹏、王穆陵等对“市民文明修身行动评估指标的设计及应用研究”进行了系列研讨。研讨认为,本次课题研究的基本思路和方法如下:首先进行资料搜集。通过文献搜集法对我国文明城市(区)测评体系和市民文明素养测评体系等与市民修身相关的测评体系进行搜集整理,从而得到设计评估指标体系的基本材料。其次对资料进行整理和分析。通过对资料进行整理和分析,从中挑选出与市民修身相关的指标,并对相关指标进行分类,初步建立起评估指标体系的框架。然后通过专家座谈的方式对指标体系进行补充和完善。在架构好评估指标体系的框架之后,研究团队将邀请专业学者和官员对评估指标体系进行完善,在座谈会的讨论过程中,将会运用“头脑风暴法”对评估指标体系进行讨论,以通过这种方法来完善和创新评估指标体系。市民修身行动是“十三五”时期上海培育和践行核心价值观的重点项目,旨在通过教育培训和实践养成,引导市民群众修身律己、崇德明礼,自觉维护公共秩序,塑造和谐社会关系,形成与上海国际文化大都市建设相匹配的良好市民精神风貌。
市民修身行动的结果如何,是否达到预期的目的,修身行动中有哪些亮点,又存在哪些不足,这些都需要进行评估,因此,市民修身评估指标体系的设计就变得尤为重要,通过建立市民修身行动评估指标体系,可以对市民修身行动的结果进行量化,从而将精神文明建设实体化、具体化。市民修身行动评估指标体系的建立有利于今后更好地市民修身行动,更好地促进上海市民素质的提高,最终使市民的精神风貌与城市建设相匹配。
市民修身行动评估指标体系的建立本身就是一种创新,之前从来没有。当前,我国的物质文明和精神都得到了飞速发展,但总体上讲,精神文明建设还是落后于物质文明建设,在精神文明建设领域,相关的规则、制度,特别是指标评价体系在许多方面还都没有建立和完善起来,在某些方面甚至是空白。所以,在精神文明建设领域,创新的机会很多,创新的空间很大。市民修身行动评估指标体系的设计和建立就是一项完完全全、实实在在的创新。这是对“软实力”建设进行评估,在指标体系的设计方面与相对应的工业评估指标体系的设计有着必然的区别。如何设计市民修身行动评估指标体系、设计这一评估指标体系的逻辑内核是什么、这一评估指标体系的合理性体现在哪里,这些都是本次研究创新的地方。
评估指标体系的设计方法也是本次研究创新的地方。由于是首次建立市民修身行动评估指标体系,评估指标的设计方法是建立评估指标体系的前提和基础,选择方法的好坏直接关系到评估指标体系的成败。在确定评估指标、指标值、指标间关系(权数)等评估标准和评估指标体系设计中,DEPHI METHOD(德菲法亦称专家经验法)是非常常用的科学方法。但是由于此种方法繁琐、成本高等内在不足,上海国信社会服务评估院组织专家对此进行了修正和改造,创新性地形成了“国评专家经验法”(GADT)。在评估指标的选择方面,研究团队选择用“国评专家经验法”(GADT),这也是研究团队在评估指标体系设计方法上的独特创新。
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