二、《城市高成长科创企业培育生态指数（2019）》样本城市

本次指数评价的城市主要为我国省会城市和地级城市，鉴于数据的一致性和可得性，港、澳、台以及其他部分省会城市和地级城市未能被一并纳入。最终评价了我国54个城市，具体城市清单如下：

北京、天津、石家庄、上海、杭州、苏州、扬州、无锡、宁波、南京、常州、南通、温州、合肥、嘉兴、镇江、徐州、台州、广州、深圳、珠海、惠州、佛山、东莞、海口、三亚、重庆、成都、济南、青岛、烟台、武汉、长沙、贵阳、郑州、西安、太原、福州、厦门、宁德、南昌、九江、昆明、南宁、北海、长春、沈阳、大连、哈尔滨、呼和浩特、包头、银川、兰州、西宁。

三、《城市高成长科创企业培育生态指数（2019）》指标体系

指标体系构建建立在大量的理论和实践研究基础之上。

理论与实践基础。在理论研究方面，参考了创新创业生态及企业成长理论，例如Feld（2012）提出的创业生态系统九要素、世界经济论坛提出的创业生态系统八支柱、Stam (2015)分层考虑的创业生态系统关键元素、输出和结果以及Spigel (2017)认为创业生态系统属性的三方面等等。在指数编制实践方面，参考了全球创业观察（GEM）、考夫曼创业活动指数（KIEA）、全球创业和发展指数（GEDI）、区域创业和发展指数（REDI）、中国城市创业指标体系、中国双创活跃程度评估指标体系、中国城市创新创业生态指数、2018中国区域创新创业指数、上海城市区域创新创业生态体系指数等。在实践案例方面，我们剖析了北京、上海、深圳、杭州、武汉、长沙、沈阳、镇江、宁德等不同类型城市的创业生态系统。

指标选取原则。（1）全面原则。（2）精炼原则。（3）客观原则。（4）数据可得性原则。

指标构成。采用八个一级指标评价一个城市的高成长企业培育生态：人力资本、经济基础、制度环境、创业文化、市场基础、创新基础、金融资本、创业绩效。其中人力资本、经济基础、制度环境、创业文化、创新基础指标能够反映城市创新型企业的创设潜力；市场基础、制度、经济基础、创新基础、金融资本则能够表征城市创新型企业的快速成长潜力和成长空间；创业绩效则直接体现城市创新型企业的培育结果。这八个一级指标的二级指标及其数据来源，每个一级指标用3-5个二级指标进行评价，数据来源以统计年鉴为主。

人力资本一级指标包含五个二级指标，二级指标选择主要考虑到作为潜在高成长企业创业者的群体规模、比例和流入可能性等。

经济基础一级指标包含三个二级指标，主要反映经济发展水平和经济活力。

创业文化一级指标包含三个二级指标，福布斯富豪榜人数反应创业企业家的榜样力量，民营经济总量和比例能够反映创业的氛围。

市场基础一级指标包含三个二级指标，从服务业市场需求和工业市场需求两个方面评价。

创新基础一级指标包含三个二级指标，从创新投入和创新成果两个方面进行评价。

金融资本一级指标包含三个二级指标，通过已有上市公司和金融机构存款反映一个地区的金融资本充裕程度。

创业绩效一级指标包含四个二级指标，主要反映高成长创业结果，通过独角兽和创业板上市公司数量和市值进行评价。

制度环境一级指标用一个二级指标反映，即已被广泛采用的市场化指数。虽然营商环境指数是另一个值得参考的数据，但是当前尚无得到公认的城市或省级营商环境指数可以参考，故在本次评价中未纳入。

四、《城市高成长科创企业培育生态指数（2019）》评价方法

为了避免主观性，本指数采用客观评价方法，利用主成分分析方法，运用stata15.0软件进行操作，同时用专家评价法进行了验证。基本步骤如下：

第一步，对数据进行无量纲化处理

第二步，确定主成分。

第三步，计算各维度指标的评价得分。

第四步，计算城市高成长科创企业培育生态综合评价得分，转化为一定区间的百分制即指数结果。

五、《城市高成长科创企业培育生态指数（2019）》评价结果（全部指数结果如下表1所示）

从总体态势看，我国城市中高成长科创企业培育生态领先城市为：北京、上海、深圳（指数得分位于第一至第三名）。我国城市中高成长科创企业培育生态优良城市为：广州、杭州、苏州、重庆（指数得分位于第三至第七名），其中深圳、杭州和苏州为非直辖市。

总体而言，直辖市的高成长科创企业培育生态领先形势明显，东部沿海经济发达地区城市相对表现更好。

表1  高成长科创企业培育生态指数及排名