2019年2月19日备受社会关注的中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（下称《意见》）正式对外发布。这是新世纪以来第16个指导“三农”工作的一号文件。其中明确要求加快补齐农村人居环境和公共服务短板，抓好农村人居环境整治三年行动。

     《意见》还规定，中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治；允许县级按规定统筹整合相关资金，集中用于农村人居环境整治，建立地方为主、中央补助的政府投入机制。同时文件指出，中央财政将对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给予奖励。

2019年3月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

       通知中强调，各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，学好学透、用好用活浙江经验，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、早行动、早见效。在工作中，要学习借鉴浙江省始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人居环境综合治理的具体实践；要坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓，“五级书记”一起抓；坚持因地制宜、分类指导，与当地发展阶段相适应；坚持聚焦民生福祉，由易到难，从村庄清洁行动做起，以重点突破带动面上工作；坚持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制；坚持真金白银投入，强化要素保障，建立多元化投入机制；坚持强化政府主导作用，调动农民主体和市场主体力量，形成全社会共同参与推动的大格局。在地方党政机构改革过程中，要做好农村人居环境整治工作衔接，确保不断档、不耽误。2019年年底国务院开展一次大检查，对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以批评问责。

       为推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，国务院决定于7月中下旬开展第六次大督查，农村人居环境整治将作为大督查的重点专题内容。近日，多个省市召开迎接国务院第六次大督查工作的工作动员会，研究部署相关工作。海南省农业农村厅根据部门职能，认真提高履职尽责能力，努力在统筹协调、顶层设计，推广经验、督促指导上下功夫，做好了“三个坚持”。

       一是坚持村庄规划先行。坚持先规划后建设，在尊重村庄历史底蕴、自然景观、人文景观和农民意愿的基础上，对有条件的村庄实行统一规划、统一建设、统一绿化美化，避免大拆大建、千村一面，探索美丽乡村建设模式。组织规划院、设计院等技术单位下乡开展规划编制，提供技术指导，做到科学规划、合理布局，避免走弯路。

       二是坚持统筹协同推进。2019年全省农村人居环境整治涵盖清理生活垃圾、清理生活污水、清理畜禽粪便、改造村间道路、改造农村厕所、改变农民生活习惯、改造村容村貌、建立工作长效机制等八个方面的重点工作任务，按时间按节点落实中央农办、农业农村部2018年10月印发的《农村人居环境整治工作分工方案》，确保每项任务都有明确的牵头单位，并由第一牵头单位负主要责任。海南省农业农村厅将会同有关部门成立协调组、业务指导组、检查督导组、情况信息通报组，做到事事有人管、件件有人抓。省直各相关单位和各市县要根据职能分工，采取有效措施，真抓实干，总结经验，不断创新，切实抓好各项任务落实落地。最近，海南省农业农村厅按照刘平治副省长的要求，积极开展自查自评，引入上海国评院对2018年全省农村人居环境整治工作进行第三方评估，对农村人居环境中的相关问题问诊把脉。

       三是坚持政府主导、农民主体、社会参与。充分发挥政府的主导作用，各责任单位要在规划、建设、技术指导、项目上予以支持；发改和财政要在资金和项目上予以支持；市县政府落实责任，投入资金，拿出措施，下指标、定任务，通过行政力量强力推动；充分发挥农民主体作用，充分调动农民主动性、积极性，让农民意识到农村人居环境整治也是他们自已的事情，自觉融入配合人居环境整治工作；充分发挥市场的作用，积极争取社会力量和社会资金参与进来。

       农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，2019年是农村人居环境整治全面展开、加力推进的发力年、关键年。各省市应按照中央关于农村人居环境整治的三年行动方案的部署，切实整治农村人居环境，以崭新面貌为乡村振兴开好局、起好步，切实增强农民群众幸福感获得感。

       附：2018年国务院大督查要点

       http://www.gov.cn/hudong/2018-07/16/content_5306634.htm

附：2018年国务院大督查要点