习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出：坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。他进一步指出：基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

       中国特色社会主义进入新时代，党的建设面临艰巨任务。一方面，决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，对我们党提出了前所未有的新挑战新要求；另一方面，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性，党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、严峻的，党面临的“赶考”还远未结束。办好中国的事情，关键在党；党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。习近平总书记他曾多次强调“基础不牢，地动山摇”，深刻阐明了加强基层党建工作的重要性和必要性，增强了进一步抓好新形势下基层党建工作的责任感和紧迫感。

       不可否认，由于世情、国情、党情的深刻变化，党的建设面临着新情况新挑战，基层党建工作也不例外。一些党组织负责人履行职责不到位，少数基层党组织涣散无力，部分党员党性意识淡漠，少数基层干部综合素质不高，基层党建工作还存在组织设置不全、组织活动不多、经费投入不足等薄弱环节。特别是随着经济体制的深刻变革、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，致使经济环境更加复杂，社会矛盾不断增多，基层党员干部的工作能力和廉洁意识面临更大的风险和考验。一些地方发生各种群体性事件，大多发端于基层，暴露了基层基础工作的薄弱，反映了少数基层组织的软弱。

       这充分说明，推动政治经济社会又好又快发展，重心在基层，根本靠党建，离不开发挥基层党组织的战斗堡垒作用，离不开发挥基层广大党员的先锋模范作用，在任何时候、任何情况下，都不能放松党的基层组织建设。

为加强嘉定区外冈镇基层党组织的建设，促进外冈镇稳定发展、提高外冈人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位，2019年7月5日上海国信社会服务评估院召开了关于“外冈镇党建中长期规划和标准化建设”专家研究咨询会。

       出席本次咨询会的有上海市党建研究会副秘书长蔡鸿德，华东师范大学马克思主义学院杜玉华教授，嘉定区委党校常务副校长赵俊明，浦东新区周家渡街道党工委副书记张波，解放日报理论版王珍主编，嘉定区外冈镇党委委员汤澄，嘉定区外冈镇党群工作办公室组织干事沈洁以及我院院长、同济大学党建学科负责人郭强教授，上海国评院副院长、同济大学博士后廖桂村，上海国评院院长助理、社会治理创新中心主任李策。

首先，郭教授对各位专家的到来表示了热烈的欢迎和感谢，然后对外冈镇党建课题进行了简单的介绍。之后外冈镇汤澄委员对外冈镇的基本情况进行了介绍，并感谢上海国评院助力基层党建的相关做法，并结合外冈镇的实际情况谈了对外岗党建的期望。

       随后各位专家就外冈镇党建中长期规划和标准化建设进行研讨交流并发表了意见建议。

       杜玉华教授认为这两个议题非常具有新意，并提出可以从总体上进行规划，如根据调研发现现状，归纳具体特征后分析其主要存在问题，并在此基础上设立可操作性的目标。赵俊明校长强调在课题研究中做到三点，一是要定位准确，明确党建的相关内容和方法、二是要明确的依据，在党的建设中吃透跟紧党中央的要求、三是建设要形成的系统化，逻辑化体系。张波副书记从自己的日常工作经验总结认为应根据外冈的需求来进行，做到程序、内容标准化，并且要加强思想引领的贯穿。王珍主编也进一步提出了三点，一是要定位要准，切忌大空，要结合实际，落细落小；二是结合外冈镇特点，可从支部角度思考；三是从其他多个“党建标准”中在源头厘清上标准化的内容和方向。蔡鸿德秘书长讲到我们应根据上海及中央下发的“1+6”、“城市基层党建20条”内容对标，明确阶段任务，从党支部、党小组建设着手。

       随后郭强教授从多个方面谈了对嘉定外冈党建的新做法，并谈到：“我在同济大学海门基层党建学院开班时就提到要重视党建质量。苏联曾有千万党员，几十万的党支部，但是在苏东剧变时，这些最重要的基层力量鲜有走向街头捍卫共产主义，更不要说带领群众反对错误的思想思潮，正因为苏联将基层这个的最重要的阵地拱手相送，才造成了令人痛心的苏联亡党亡国的历史教训。党员数量不等于党员质量。对于我们党这样一个大党来说，如何提升党员质量，尤为关键。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：‘提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题’。同时面对不断变化的新形势，习近平总书记在中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议上深刻的指出‘我们党有8900多万名党员和450多万个基层党组织，保持和发展马克思主义政党的政治属性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打几个战役就能彻底解决问题。党的政治建设是一个永恒课题，来不得半点松懈’。所以必须对基层党建有着清醒的认识，有着长期的规划，有着不断奋力、不忘初心的精神，所以以标准抓紧党建的质量要求，以评估倒查党建的梗阻问题，以督导指导党建的日常工作，以规划牢筑党建的长久目标，同时立足于嘉定区外冈镇既有城市、又有乡村的特点，形成我国首部涵盖城市党建、农村党建的中长期规划，不但是地方基层党建的创新，这一系列新做法对夯实基层党建，提升党建质量有着非常重要的现实意义”。

       最后郭教授对本次咨询会进行了总结，并再次对各位专家的到来表示感谢，各位专家都表示将深入关注嘉定党建动态，并期待上海囯评院在助力基层党建的过程中不断涌现新做法，探索新经验。