为了助力XX开发区突破发展瓶颈，激发创新活力，上海国评院经过调研评估，总结提炼以下对策建议。

（一）推进园区运营改革，激发内生发展活力

建议通过深化改革采用产业运营模式，适应大型开发区的发展需求。这种运营模式的产业园是要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能，这也对对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。园区设立的目的就是要做一个产业链，比如新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，通过建立产业园进行招商引资，从而形成区域产业链。

（二）加快各类专业人才集聚，提供有力的智力支撑

一是拓宽招引渠道，构建聚集人才的“强磁场”。突出开发区发展导向，统筹推进招才引智，将招才引智与招商引资同推进、同落实、同考核，实现项目、人才双招引、双突破。

二是突出市场导向，大力开展社会化引才。动员社会各方面力量招引人才，加强同专业性人才联谊组织及高端猎头机构合作，引入专业化人力资源公司，探索聘请高端人才担任“引才顾问”，招引各领域、各层面人才，建立“专家库”，聚集一批高端人才，实施一批重大技术攻关项目，提升产业集群核心竞争力。满足开发区发展对各类人才的需求。

三是优化政策服务，提升拴心留人的“软环境”。大力倡导“科学家至上、企业家第一”理念，成立人才专门服务机构，借助高端服务组织开展社会化运营，实行政务服务、医疗教育、住房保障等各个方面的全程服务代办，打造以人才需求为核心的全方位、全链条、保姆式服务体系。

（三）完善综合配套服务，实现信息数据共享

在完善综合配套服务方面：一是加大基础设施建设投入力度。一是要解决制约企业发展的水电气配套跟进服务和污水处理排放等方面存在的突出问题，又要着眼解决园区职工的交通、生活和文化娱乐等方面的问题；二是要把园区企业管理人员、工程技术人员现实问题纳入民生工程，将生活配套服务区建设纳入园区发展综合规划，妥善解决人才公寓和住房问题。

在实现信息数据共享方面：一是要注重信息基础设施建设，建立覆盖园区的通讯基础设施保障能力；二是以数据共享应用为抓手，建设太原市统一数据交换平台，推进政务系统整合，实现统一平台进行数据共享交换，为太原市“一网通办”提供强有力的数据支撑，并与省级平台对接；三是加强基础数据资源建设。建成太原市全市统一人口、法人、空间三大基础数据库，建立健全基本标准规范，加强数据质量管理，深入推进三大基础数据库、电子证照等在政务服务、商业活动、社会民生等领域应用，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。