尊敬的江校长、邓老师，尊敬的各位专家，各位朋友们，大家上午好。来到美丽的同济大学参加“首届中国第三方评估论坛”我感到非常高兴，因为对于我来说是一次非常难得的学习机会。我谨代表国家民间组织管理局，民政部民间组织服务中心对于论坛的召开表示热烈的祝贺，对于长期致力于第三方评估研究和实践的各界人士致以美好的祝愿，也借此机会向关心我们社会组织工作的各位领导、同仁表示衷心的感谢。

       引入第三方评估是科学的评价政府工作，提高政府决策民主化、科学化水平，推动有关政策措施的落实，扩大社会参与以及推动政府治理创新方式的一个重要举措。刚才曾局长也说到了，政府部门行政机关非常关注第三方评估，党中央国务院近些年来，越来越重视在政府工作当中引入第三方机制。十八大四中全会也明确提出来：“要引入第三方评估机制，重视发挥智库作用。”习近平总书记也提到：“要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究征求意见、评估把关等关键环节，确保改革的改有可进，改有可成。”李克强总理也说：“政府要逐步的尝试将专业化的力量、社会化的力量引入到第三方评估，进一步加强对于政策落实的监督推动，不断提高政府的公信力。”政府不仅要接受人大的监督、政协监督和社会舆论监督，同时也要接受我们第三方评估的常规机制。不管是事前决策、事中执行还是事后的评价，都可以引入第三方评估。最终，我们是要推进职能转变，打造现代政府。

        据我不充分的了解，因为我今天也是来学习的，也是搜索了一些网站和媒体的报道。最近这些年国务院有关部门也开展了一系列比较有影响的评估，比如：2013年“国家自然科学基金”设立了一个专项，就有政府研究机构对于2013年-2014年中央出台的五大土地政策进行了评估。这些都为我们开展第三方评估，奠定了非常好的基础。民政部门是履行社会组织登记管理职责的政府职能部门，当前社会组织在迅猛发展的同时，也出现了不少的问题。在政府智能转变的大背景下，如何创新社会组织管理方式，充分动员和引导社会力量，成为社会组织改革管理的一个重大的课题。刚才曾局长也提到了，社会组织评估到底是作为监管的手段，还是作为社会自发的一种能量？我们最近一段时间以来，民政部也是在围绕党中央国务院的一系列要求，做了大量的关于社会组织管理制度改革的一些顶层设计工作。建立社会组织第三方评估机制，完善社会组织综合监管体系，是其中的一个重要的方面。早在2007年民政部就启动了部本级的社会组织评估工作，先后也出台了一系列的政策法规。实际上，刚才听了曾局长的介绍，民政部本级的工作已经远远落后于几个先进发达地区，包括上海的一些评估工作的进展，所以这次来学习，也是非常有必要的。

        07年以来我们已经出台了一系列的相关政策、部门规章，也出台了一些社会组织评估办法。我们也委托独立的第三方机构，对参加评估的社会组织进行了一些社会评价的调查。同时，我们还聘请有相关工作经验的专业人士，社会组织的负责人，包括注册会计师等一些有关政府的工作人员，我们建立了300多人的专家库。具体操作的时候，专家库随机抽取人员到实际组织中进行初评。同时，我们还有社会组织评估委员会和复核委员会，对一些提出争议的社会组织进行复核。目前这种方式，我们是通过民政部的部门规章来进行实施的，所以在全国范围内，基本上是按照这个模式来操作。就总体上来说，社会组织评估已经在全国范围内全面的推开了。这些对我们提高社会组织的法人治理能力，丰富完善社会组织的新型评价体系，为政府向社会组织转移职能和购买服务提供了有力的依据。初步达到了促进改革、促进管理、促进发展的目的。今年上半年，民政部下发了《关于探索建立社会组织评估机制的第三方意见》，建立健全第三方评估的体制机制，这也是我们在推进社会组织第三方评估的一个进展。根据我们的工作体会，我觉得开展社会组织评估至少有以下方面的优势。

        1.通过引入第三方力量，保证评估工作独立、中立的开展，避免了各种拉关系、找门路，有效的提高了评估结果的功能性、准确性和客观性。

        2.通过引入专业组织、专家力量，进一步提高评估工作的专业性和权威性。

        3.减轻了政府工作人员人手不足的压力，提高工作效率。

        4.第三方评估以及评估过程当中，我们可以积累并且采集到海量的信息。通过大数据的方式，为我们正确的制定有关政策，包括加强对有关工作的指导提供有力的支持和帮助。

        同时，我们也发现与其它国家和有关地区相比。跟巨大的社会需求相比，我们国家第三方评估的发展还有很大的差距。比如：能力参差不齐，评估的工作经验不足，专业性有待提高这几个方面。再比如：我们评估的内容，目前来看大多是侧重于资金的管理使用，项目的建设、组织机构，或者是示范评选等方面，对我们政策的实施情况评估还是涉及的不多。再比如：关于评估指标、标准的科学性、操作性，还有待于进一步提升。评估人员对于评估指标的把握并不能完全统一，可能会对评估结果产生一定的影响。第三方评估结果没有得到一定的充分应用，部门之间甚至部门内部对于评估结果缺少政策的联动。还有第三方评估机构的绩效考核，第三方评估机构的准入和退出机制还不够完善。中国的第三方评估，要用中国特色的评估模式，中国的第三方评估可能还有很长的路要走。

        非常高兴看到了同济大学和上海国信社会服务评估院发起举办了“首届第三方评估论坛”，是紧扣了时代的主题，汇聚政府部门、社会知名人士和专家学者，以政府购买服务评估为主题，聚焦第三方评估体系的建设，搭建了一个非常好的信息交流平台，这必将有力的推动第三方评估的发展。这是一次良好的开端，希望各位传递真知灼见，积极促进第三方评估的健康发展。也衷心祝愿第三方评估机构，在发挥自身职能、履行社会责任、参与社会治理当中主动作为，发挥更大的积极作用。

       好风凭借力，送我去远航。

       我所工作的民政部民间组织服务中心，也具体承担了部本级两千多家社会组织的评估工作。在这里，也诚挚的邀请大家在今后的工作当中和我们开展深度的合作，对于社会组织评估工作多鼓励、多支持、多帮助。

       预祝这次论坛圆满成功，谢谢大家！