第二个阶段，我们的请求当中发现了这些问题，我们就进行了更多了研究。2000年，当时习总书记还是福建省省长，就首先在全国成立了第一家福建省的政府评估办公室。这个办公室的主任是谁当的呢？就是习近平，担任我们国家第一个评估办公室的主任。福建省做了这么多年下来的政府绩效评估究竟怎么样呢？今天由于时间关系，我就不再去更多的说。从这个事情开始，政府就逐步的提出来需求，在座的不管是学者还是政府的官员都有这样心理上的想法，就是政府现在主动的向学者，向我们的第三方或者是希望社会建立第三方来对政府的公共服务提出一定的评价。为什么呢？今天上午大家都听到了，从中央到地方各级政府都提出来要求，尤其是中央的调子已经基本定了以后，我们各级地方政府也会感觉到这是一个从上到下的压力。如果我们不这样去做的话，我们的政府行为由谁来界定呢？这是从上到下的。第二，从外在的压力角度来讲。我们政府的行为大家也都知道，过去要讲“民告官”、“民告政府”是不可能的事情，在今天谁都可以。只要我们的政府行为违反到法律的轨道，违背了纳税人的利益，我们就有可能把我们的官员、政府告上法庭。所以从上到下，从外在的压力来讲，我们的政府，需要我们的学者，需要第三方，这就是第二个阶段。其实在第二个阶段当中，还有一个，就是我们改革开放35年多以来，一直是以经济的杠杆作为衡量的标准，但是我们提出了“服务型的政府”以后，人们也感觉我们的政府应该是为人民服务的政府的时候，尤其是政府官员想到了应该树立自身的政府形象。这个政府形象不是靠吹的，一定是他人说出来更好一点。所以这是从政府的角度上来讲，他也需要。（国信李策摘编自胡宁生在中国首届第三方评估论坛上的讲话）