第三方评估，是我们国家对于评估问题关注的第三个阶段。

        第一个阶段是我们作为学者或者是作为社会的服务人员，我们对政府提出了要求，这个就是在上世纪90年代。我们国家在很多方面，我记得是从96年开始在山东省搞政府服务承诺制的时候，那个时候人们就想，你承诺的有没有做到呢？人们就需要去评估他。这个时候在中国，就兴起了一个评估的小小的高潮，所以在那个时候我们国内就出现了第一批学者，尤其是北京大学的邹志仁（音）老师在英国待了八年，专门研究英国公共服务的评估出身的。后来他回到中国，92年下半年我第一次听到他在国家行政学院的一次学术会议上，然后介绍英国政府是如何来进行政府评估的。在这个当中，我们接触到他的这个观点之后，慢慢结合到我们的学科。我说这是一个好东西，我们就从学者的角度向政府提出一些要求。那个时候我们提出来了，在南京市万人评政府的问题。“南京市万人评政府”是2000年开始，我们参与几次活动之后发现，这个评估走歪了。这个“歪了”在哪些方面呢？一是我们认为政府的主导行为占据主导地位。二是参与者，评估者选择性也是有局限性的。所以就导致了我们最终的结果有可能会走向一些偏差，而这些偏差最后出现的结果跟评估结果挂钩的时候，产生了一个小小的插曲，这个插曲就是南京市“首届万人评政府”的最后结果跟南京市又出台的一个政策法规和考核领导干部的一个规定——《末位淘汰制》。当时末位淘汰的是哪儿呢？可想而知就是执法部门，而执法部门当中首当其冲的那就是交警。想想看，当时90年代末期和本世纪初期，我们走在马路上，大家可恨的是谁？那就是交警，手一招就叫你停下来，给你一个单子就几百块。现在年轻人没有这个体会，因为中国交通管制方面的发展走到今天，已经越来越科学了。这是我讲的第一步，是学者对于政府的一种请求。这是我们国家在评估的第一个阶段。（国信李策摘编自胡宁生在中国首届第三方评估论坛上的讲话）