谢建社

（上海国信社会服务评估院特级评估师，社会学教授，硕士生导师，社会学博士）

       政府与社会组织良性互动对建设服务型政府、推动公共管理社会化意义重大。

       随着政府职能转变的加快，社会利益多元化形成，社会组织迅速发展，其地位作用日益凸显，政府与社会组织新型关系逐渐重构。社会学意义上的社会组织主要是指为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体。具体而言，社会组织是指由公民自发组成，为实现组织成员的共同理想，并按照其内部章程开展活动，以便实现组织的宗旨和目标的非赢利性社会团体。社会的基层组织和社会的民间组织正在发展壮大，这是我国改革深化的结果。政府作为社会公共事务的管理者，一要努力培育社会组织的成长，二要充分发挥社会组织的作用。构建政府与社会组织之间良性互动关系，对建设服务型政府、推动公共管理社会化进程、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

       政府与社会组织良性互动有利于形成新型的社会治理结构。国际经验表明，政府越精简，政府职能越精练，政府需要购买的公共服务就越多，社会组织提供公共服务的机会也就越多，社会组织的用武之地也就越广阔。只有政府和社会组织有机合作、良性互动，才能优化社会治理结构，改变目前主要是自上而下的纵向管理的社会治理模式，实现现代社会横向联系和网络化的社会关系。

       政府与社会组织良性互动有利于发挥社会组织的积极作用。在经济社会发展的转型时期，社会民生问题越来越多，也越来越重要，政府没有能力、也没有必要承担所有社会管理职能。政府与社会组织共同承担起对社会的管理服务职责，充分发挥社会组织在社会服务中的主动性和潜能，与其携手合作，共同提高人民幸福指数，是创新社会管理的趋势。社会组织是政府的人才库，智囊团，是政府的外脑。政府的科学决策很多来自社会组织，是经过论证，从社会组织提出的多种方案中选择出有利于社会发展的最佳方案，成为政府决策。社会组织还是帮助政府纠正失误的矫正器。

       政府与社会组织良性互动有利于形成政府联系广大民众的纽带。面对日趋复杂的利益关系和错综复杂的社会问题， 需要在政府与社会之间架设一座桥梁， 社会组织正好充当了政府管理的 “减肥剂” 、社会融合的“黏合剂” 、社会矛盾的“稀释剂”角色。

       （国信李策摘编自谢建社发表于2012年第3月12日第F02版《南方日报》上的文章《建构政府与社会组织良互动关系》）