谢建社

（上海国信社会服务评估院特级评估师，社会学教授，硕士生导师，社会学博士）

       在社会转型的今天，社会组织正在成为参与社会建设、社会管理、提供公共服务的一支重要力量，也日益成为弥补“市场失灵”和“政府失灵”的有效力量。政府与社会组织良性互动关系的建构，是一项全局性、综合性、系统性的创新工程，必须积极探索新路径。

       互动理念创新

       思想的高度决定行动的力度，要结合我国经济社会发展中出现的新情况、新问题、新需求，大胆探索中国特色的社会组织参与社会管理的新理念、新任务、新模式，着重扶持培育直接提供专业服务的社会组织，加快发展为提供专业服务提供支持的各种慈善基金会，鼓励支持现有公益服务性社会组织引入专业社会工作理念、知识、技巧开展公益性社会服务。

       互动机制创新

       推进政府与社会组织良性互动进程，创新社会组织管理体制和运行机制是必然之举。在社会组织管理体制创新上，应遵循从管理逐步走向治理的思路，尝试取消业务主管单位，探索建立新的社会组织管理体制。在总体思路上，应让各类社会组织在法律框架内最大限度发挥积极性和创造性，全面参与社会管理和公共服务。同时对可能造成不良影响的社会组织发展进行适度限制，保证社会整体的安定有序和充满活力。在社会组织具体管理方式上，实行分类管理，对不同类别的社会组织，政府制定不同的法律和法规，实行不同的管理方式。在社会组织运作机制创新上，一是建立完善党委领导机制，把握规范社会组织的发展方向；二是建立政社沟通协作机制，加强政府与社会组织之间的沟通协作；三是建立部门联动协调机制，建立部门联席会议制度；四是健全社会组织自律机制，健全社会组织内部治理结构和管理制度，深入开展自律与诚信建设，建立社会组织信息披露制度、重大事项报告和公众投诉制度，加强舆论监督和社会监督，健全社会组织评估制度，不断提高社会组织的自治水平。

       互动环境创新

       建立政府与社会组织良性互动的关系，需要相互理解、支持，相互搭建合作平台。一方面，政府机关努力搭建社会组织和公民参与管理的平台，实行政务公开、组织购买服务招标与签约等渠道，吸引和保证社会组织和公民参与社会管理，主动搭建政府与社会组织互助互动的合作平台。另一方面，社会组织通过街道家庭综合服务中心，接受政府委托，面向社会有需要帮助的人们提供更多、更新的公共服务和公益支持，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的功能。

       （国信李策摘编自谢建社发表于2012年第3月12日第F02版《南方日报》上的文章《建构政府与社会组织良互动关系》）