重点工作第三方评估报告简评

关于稳步推进机构改革，加快职能转变的几点思考：

机构改革是一个循序渐进、系统的工程，机构改革的目的是优化政府职能转变，以便更积极、正确的履行公共服务和公共治理功能。2019年，各地方政府省、市、县机构改革工作已基本落实完成，但上海国信社会服务评估院（以下简称“上海国评院”）在承接政务服务第三方评估，发挥社会组织专业化力量的项目实践中发现，机构改革落实在执行过程中还存在职能衔接错位、事项、人员划转不够高效的现象。

因此，上海国评院建议：

一是要将机构改革、“放管服”改革与优化营商环境活动相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，较少政府对市场的不必要干预，助力城市高质量发展。

二是要对部门内设机构进行更进一步的优化，19年的机构改革完成后，还需要很长的时间进行内部磨合，按照部门新的职能定位和分工事项，进行部门内部的优化组合应该成为一项长期坚持的改革任务，应形成长期改革的意识，不断提高对大部门制治理的学习与研究，以保障部门效能更好的发挥。

三是要尝试在县、乡镇一级基层政府设立综合性机构，实现治理重心下沉基层，将政府部门公共服务的职能更多的延伸到基层民众可直接感同身受的地方，以增强基层自治治理能力。

四是要推进政府机构编制法定化工作，将政府部门三定规定中的编制、职责、职数、隶属关系等内容均作出明确的规定，使三定规定更加适应机构改革后的部门工作开展。

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