——基于计生特殊家庭联系人制度服务的思考

建立完善并认真落实计生特殊家庭联系人制度，是国家计划生育特殊家庭扶助关怀工作的重要举措。评估组通过入户随访发现，70%的联系人上门服务时没有具体的计划和目标，准备不充分，多数服务还停留在专业关系的维护和家庭近况的了解层面。主要表现在，联系人同失独老人的聊天内容无明确主题，针对老人提出的问题回应宽泛，无针对性建议；部分联系人上门服务前仍需居委工作人员或项目负责人陪同，失独老人对联系人的接纳和信任程度有待考量；联系人同失独老人聊天时涉及敏感话题，引起老人哀伤情绪。

之所以出现联系人上门服务无针对性的现象，是因为在上门服务之前服务目标未明确，需求评估与服务计划缺失。建议社会组织及联系人在确保项目服务数量的同时，注重项目服务质量。一是联系人可根据一年来的服务情况，做好失独老人的需求评估，在服务的老人群体中梳理相同需求和不同需求，整合老人身边可以使用的资源等。二是社会组织及其联系人在对所服务失独家庭进行需求评估与分类的基础上，结合自身能力，明确对有相同需求的老人采取何种服务模式与方法，研讨对存在上访可能的失独老人要怎样进行干预，对家中有重大疾病的老人要怎样服务，对存在养老焦虑的老人要怎样安抚，对夫妻关系出现矛盾的要怎样拉近关系，对有经验、有能力、有专业、有名望的老人要如何带动其发挥正向引领作用等问题，从而增强项目服务的针对性、连贯性和持续性。三是对一些社会组织及其联系人不能协调解决的问题，建议拓宽服务资源，尝试在一些公益平台获取更多支持。