“和尚分粥”的故事，我想在座的很多可能都听过。说原来有一个庙，这个庙里有七个和尚。因为当时可能还有点生产力比较低下，粥总是少，僧总是多，所以我们有一个“僧多粥少”的成语。多少年来，一直是寺里的一个问题。我把这个故事总结了一下，分粥可以分为发展的五个阶段。

        第一阶段，自由分粥。什么意思？烧少饭之后，每个人想吃多少吃多少。结果由于粥少，最后去盛的人就没的吃了。所以“自由分粥”，有的时候还产生浪费、产生不公。更加重要的是最后去盛粥的人没粥吃，所以有点旱涝不均的情况。在这种情况下，和尚们想了自由分粥不行，就发展成第二阶段，定人分粥。这个人要找个德高望重的，一开始这个人的确是公平公正的，给其他六个人分粥的时候包括他自己，分的相对比较公平。时间长了这个人就想了，我在这么有利的地位上跟别人吃一样的粥，不是太亏了吗？所以最后他每顿吃的很饱，其他六个和尚吃的更少。这样不行，轮流分粥，大家都有贪污的机会。一个星期七天，每个人主持一天，结果也蛮好。执行了一段时间，感觉到这个制度还不行。最后怎么办呢？和尚们也非常聪明，他们成立了两个委员会。一个叫“分粥委员会”，一个叫“监督委员会”。分粥委员会研究粥怎么分，监督委员会监督粥分的公平不公平。结果又产生新的问题了，分粥委员会还没有研究好，粥就凉了。而且监督委员会对于分粥委员会挑三拣四的。最后终于有一个智者看到他们的样子，说：其实很简单，七个和尚谁来分粥都可以。但是我们要定一个制度，就是要有一个机制，谁来分粥，谁最后一个取粥。就这么一个小小的变革，整个分粥问题就解决了。和尚们尽管还是吃不饱饭，但是大家都吃的很开心。所以从这个中间得出一个结论，叫机制比内容更重要。（国信李策摘编自申利霞在中国首届第三方评估论坛上的讲话）