尊敬的各位老师、各位领导、各位同仁，大家好。非常高兴再次来到美丽的同济大学，又见到了众多新老朋友。我觉得高兴的更深层的一种意义，是因为这次论坛对于我来说这又是一次学习的机会。其次也是对于“第二届中国第三方评估论坛”召开表示祝贺。今天提前看了会议的材料，整个会议围绕着“精准扶贫”和“社会评估”，包括：教育评估和社会治理，以及生态环境评估的一些内容，我为在今天这样一个场合能和大家坐在一起交流信息、碰撞思想感到很荣幸，我也相信这一次评估论坛必将更加有利地推动我国的第三方评估理论和实践的发展。

    借此机会，我向大家介绍一下社会组织管理发展的一些最新的情况。我所在的单位是民政部民间组织服务中心，我们一项职能就是对在民政部登记的一些单位进行评估，在此跟大家交流一下情况。大家都知道党中央和国务院对于“社会组织”也是高度重视的，尤其是十八大以来各种政策不断的出台，今年8月份，中共中央国务院办公厅以“两办”文件的名义发布了关于改革社会组织管理制度，促进社会组织健康发展的意见。应该说这是自1999年中央两办文件时隔好多年后的又一次，对于我们下一步怎样参加工作，提纲挈领的提出了一些改革措施。同时，也为我们需要什么样的社会组织，怎样建设管理好社会组织这些重大课题和下一步工作都指明了方向。在学习过程当中，我们的两办文件特别提出来：“要努力的走出一条中国特色的社会组织发展之路”。我觉得这一种提法，应该引起我们的高度重视，要特别注重这个提法。为什么呢？因为我们国家的社会组织改革，必须要坚持“中国特色的社会主义道路”。我们社会组织的工作，应该说在“如何走出中国特色社会主义的发展之路”是一个重大的课题。今年9月份民政部民间组织管理局召开了，本系统在天津市举办了一个培训班，就是聚精会神地学习一个对于文件的凝聚共识。我觉得在这个会议上，至少要形成了共识——中国特色的社会主义发展道路，我觉得要坚持六个“必须”，这六个“必须”不仅仅是我个人学习体会的结果，同时也是得到了大家的共识。

    1.中国特色的社会主义发展道路，必须要坚持党的领导。

    在这个场合提出这样的概念，好像有点老生常谈。习总书记提到：“道路问题不能含糊，必须要向全社会释放出正确而又明确的信号。”中国最大的国情就是中国共产党的领导，党的领导是中国特色社会主义最主要的特征。所以中国共产党的领导，这种情况下像习总书记说的“东西南北中”都要坚持党的领导，这是中国的最大特色，这种情况我觉得是国外少有的，西方应该是没有的，这种国情一定要立足于我们的工作、理论研讨也好，一定要扎实，这是我们工作的一个底色。我们66万多家社会组织，应该说是我们党非常重要的执政基础。

    2.必须坚持社会组织的非盈利性和非政府性。

    这一点不再阐述了，关键是要理清政府、市场、社会的边界和各自的功能定位，尤其是我们还要必须坚持社会组织的服务功能。2004年十六届四中全会提出来了，社会组织定位为：反映诉求、规范行为，到今年2016年两办文件专门提出来“服务国家、服务社会、服务行业”，应该说对于社会组织的功能定位更加完善了。社会组织一定是要促进社会和谐，要弥补政府失灵、市场失灵，推动国家社会经济繁荣发展健康有序的一种正能量，这是我们理解服务功能的定位更加明确了。

    3.中国特色社会主义一定要坚持依法自治。

    说实话，我们在培育服务政策还是有的。但是放眼全国，社会组织发挥作用的能力或者活力到底怎么来评价，怎么来衡量？可能需要我们要实事求是说一下，社会组织的内控还是要加强，内生的积极性、内生活力怎么提升起来，我觉得这也是一个比较关键的问题，我们一定要坚持依法自治。

    4.中国特色社会主义发展道路，还一定要必须坚持“两手抓，两手都要硬”。

    一手抓积极引导发展、培育支持，一手要抓依法严格管理。严格的来说、实事求是的来说，我们这“两手”做的都不是很好，还有很大的发展空间，由于时间的关系就不再多说了。

    5.中国特色社会主义发展道路，一定要尊重实践，一定要有序的推进，不能超越时代的阶段，也不能墨守成规。

    现在提倡社会组织政策分开，放眼到80年代、90年代这是不可能的。但是在另外一个方面，社会当中还有另外一个更广泛的概念。我觉得我们要放眼更广阔的视野，看待社会主义发展环境，这都是我们需要现实考虑的。

    所以从这个角度来说，中国特色社会主义发展道路，在这个逻辑背景下。如何看待目前我工作所在的社会组织评估的工作，我觉得至少要体现在两个方面：

    （1）中国特色社会主义发展道路，肯定是包括社会组织的评估。

    我们对社会组织的评估，肯定是对于中国特色社会组织发展道路的一个组成部分。我觉得一定要体现出鲜明的政策方向和价值的指导，无论是指标设计也好，具体的业务也好，要符合政府方向，先进的价值导向，要符合改革发展的根本目的。

    （2）中国特色社会组织的评估，我们对社会组织一定要体现出来科学性。科学的评估是一件很科学的事情，既然是科学，需要按照科学的规律来办事。上一次我参加会议的时候是有幸聆听到白老师给我们做的讲座，讲到评估的很多具体方法和技术，对于我来说是大开眼界的。我们一定要有很科学的评估的基础和方法，一定要立足中国国情，立足当下工作，如何更加拓展我们的工作视野。我们现在仅仅是对社会组织的评估，对工作服务对象的评估，我们是不是也可以考虑一下，我们是对点上评估到对面上评估。我们对评价一个地区社会组织的发育情况，刚才在私下里也和马老师做了沟通，我们民政部门对社会组织培育发展的工作，对我们的工作也应该有一个评估，这可能都需要我们进行多维度的、多方面的来思考、来改进我们的工作。

    再者我觉得我们的社会组织评估，对于社会组织评估，在操作上一定要便捷、高效。其实我所在的部门，还不是一个纯粹意义上的第三方，也是政府部门的，我们也是传统的单位。另外我们的一个处里面，负责民政部门两千多家商业组织评估,但是一个处里面只有4个人，这是远远不够的，不借助于第三方力量，不借助社会力量是完全不可能的。要做好中国社会组织评估，一定要借助第三方力量，一定要借助社会力量，尤其是推进第三方评估，我们民政部也确实做了大量的探索和实践，但是目前做的还远远不够。去年民政部出台了一个文件，叫《探索建立社会组织第三方评估机制指导意见》，也是在全国范围内推动开展社会组织第三方评估。我们在去年的时候，通过公开招标选了三家对全国性社会组织进行评估，今年又进一步吸收了一些具有认证经验的企业参与第三方评估工作。应该说通过这两年的时间，至少在部分区域我们有这样的感受。

    （1）引入第三方评估机构，确实有利于增强评估工作的相关认可。

    （2）非常有利于发挥评估机构的独立性，保证评估工作的客观公正。

    （3）借助第三方力量，实现了我们工作的既管又要评还要办的“管、评、办”的分离，有效避免政府部门既当运动员又当裁判员，也提高了我们的工作效率。把专业的事情，交给专业的市场部门去做。

    目前我们的第三方评估也正在面临难得的发展机遇，对第三方的评估也就意味着实际上是社会的监督，引入第三方评估也是本届政府的一大工作创新。刚才郭强老师也提到了，从2014年的时候国务院已经启动了“引入了全面的大督察”。李克强总理也专门多次听取第三方评估的报告，但是第三方评估仍然有不少的问题。拿我们社会组织评估的例子来说，我们觉得第三方的评估机构总体来说数量还是少，评估机构的能力弱、人员不够专业，问题还是比较突出的。有好的工作想交出去，找到一个能够承接的工作对接也是不容易的，这也给我们开展第三方评估带来了困惑。

    今天我看到会议材料里面有一个宣言，有一个倡议，包括：对于第三方评估机构的培育、立法，职业化的开展、市场化的导向、评估标准、评估建设和相关合作，尤其是评估机构的多极化，这几个方面都提的非常好，也确实是我们共同努力的方向。所以我们下一步，从我们的工作经验来说：

    （1）加强顶层设计。

    围绕对社会组织的第三方评估机制建设，我们还是进一步明确一下政府部门、评估机构到职责定位，权力和义务关系。同时，我们还要强化第三方评估机构的培育和监督，研究具体的扶持措施，制定考核办法。

    （2）加强标准体制建设，加强评估标准研究工作，丰富我们的标准体系，推动评估的标准化工作，实时制定国家的一些评估标准。

    （3）改进评估的方式和方法。

    研究利用大数据、“互联网+”的一些技术，对我们的一些公开数据、管理数据包括社会报道数据实现整合分析，实现信息化的手段对评估对象的海量信息去伪存真。其实从开头的准入到事中事后监管，我们有大量的信息。这个如何纳入到评估过程当中，单一的一个点上的评估到全过程的信息跟踪，这个我们需要通过大数据的思维方式来提升工作效率、效能。

    今天基于这个平台我们共同交流思想、交流经验，这个平台对于我来说非常有意义，我也非常希望借助这个平台提出一个倡议：在座的各位都是专家，对我们的工作、对社会组织评估，对社会组织领域我们一定要多关注、多支持、多研究、多沟通。携手齐心，共同推动第三方评估工作。

    预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！