10月22日第二届中国第三方评估论坛首次发布了社区睦邻指数。社区随着经济社会的不断发展，与传统农业社会相对应的熟人社会已经被现代都市中的陌生人社会所取代，现代生活方式和价值观念也发生极大转变。传统的以亲缘、地缘等社会关系形成为纽带的“熟人社会”受到巨大的冲击，社区中陌生的“个体人”不加社区活动、不关注社区发展、不认同社区文化、不建构社区关系，这给社会治理的基层下沉带来了巨大的难度和挑战。所以社会文明的进一步发展必须打破这一难题，解决个体化的病态化蔓延，重构中国特色的新型社会关系，营造以情感为纽带、以自治为特征的新熟人社会。也只有构建新型熟人社会，才能打破基层治理工作在社区的壁垒与屏障，为社会治理创造基本环境与土壤。所以睦邻要建立在新型熟人社会的理论基础之上，睦邻指数的核心指标也聚焦于新熟人关系的建构。其根本定义即是在社区中，个体或社群通过多种方式表现出在全体社会协同参与背景下社会关系良性建构现象化的程度。

     社区睦邻指数（Community harmony index）共三级叠加指数指标，一级指数指标包括睦邻程度、价值引导、政府投入、社会联动四个维度，涵括二级指数指标十八项内容及部分复合单项三级指标。课题组通过使用GDM（Guoxin Delphi method）将德尔菲法进一步修改，按照数据可得性等原则，最终形成社区睦邻指数。

    指数结果表明，杨浦区社区睦邻程度达到了较为和谐的程度。2014年以来围绕着上海市市委“1+6”文件的部署，杨浦区立足于区域发展的特点，深刻体会到社区作为社会的基本单元，是各种利益关系的交汇点、社会矛盾的聚焦点、社会建设的着力点。针对其人口密度大、老龄化程度高、居民区公共场所设施不足，活动服务与居民需求不相适应以及居民参与不足等情况，作出了大胆探索和深刻实践，取得了一定成绩，可以说杨浦区建设睦邻社区的目标已经基本达成。