[喜迎党的十九大,习近平改革评估方法论]系列解读(七)

发布时间:2017-10-16  阅读次数:2285

建立健全改革举措实施效果评价体系

 

【论述与指示】

       中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平,于2014年8月18日中央全面深化改革领导小组第四次会议提出:

 

       “ 各地区各部门要狠抓工作落实,实施方案要抓到位,实施行动要抓到位,督促检查要抓到位,改革成果要抓到位,宣传引导要抓到位,让人民群众感受到实实在在的改革成效,引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。”

       “ 实施方案要抓到位,抓住突出问题和关键环节,找出体制机制症结,拿出解决办法,重大改革方案制定要确保质量。实施行动要抓到位,掌握节奏和步骤,搞好统筹协调,使相关改革协同配套、整体推进。督促检查要抓到位,强化督促考核机制,实行项目责任制,分兵把守,守土有责,主动出击,贴身紧逼。改革成果要抓到位,建立健全改革举措实施效果评价体系。”

 

【国信解读与建议】

        第一,改革工作推进与落实评估的内容要看工作是否抓到位,工作到位是改革推进的基本要求。习近平总书记提出了狠抓改革工作落实的“五到位”要求,实施方案要抓到位,实施行动要抓到位,督促检查要抓到位,改革成果要抓到位,宣传引导要抓到位。这五个到位也是评估改革工作推进的基本内容。在评估五到位的同时,也要考察和评价通过“五到位”的改革推进工作所要达到的目标,习近平总书记把这个目标说的十分清楚,就是,通过“五到位”工作,“让人民群众感受到实实在在的改革成效,引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。”如果人民群众无法感受到实实在在的改革成效,干部群众不能共同为改革想招、一起为改革发力,那么改革推进工作就没有实现“五到位”。

        第二,推进改革工作的“五到位”是改革工作落实的评价评估内容,但是这五个到位有什么具体要求呢?习近平总书记对此也要明确内容要求。一是,实施方案要抓到位,就是要抓住突出问题和关键环节,找出体制机制症结,拿出解决办法,重大改革方案制定要确保质量。二是,实施行动要抓到位,就必须掌握节奏和步骤,搞好统筹协调,使相关改革协同配套、整体推进。三是,督促检查要抓到位,强化督促考核机制,实行项目责任制,分兵把守,守土有责,主动出击,贴身紧逼。五是,改革成果要抓到位,建立健全改革举措实施效果评价体系。

        第三,改革效果如何,是评价评估改革的最核心内容。习近平总书记特别重视改革效果的评估,多次提出要建立一套可行的评估指标体系对改革效果进行评估。习近平总书记在提出衡量与评价改革推进工作的“五到位”要求时,特别强调了,改革成果要抓到位,没有改革成果就没有改革的成功。如何去抓改革成果呢?习近平总书记出了一个狠招,那就是“建立健全改革举措实施效果评价体系”。通过建立健全改革效果的评价体系对改革效果进行科学、客观的评价评估。上海国信社会服务评估院正在组织力量研究设计各种类别的多个层阶的改革效果评价指标体系。

 

(作者:上海国信社会服务评估院院长兼总评估师、同济大学社会学教授郭强)

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