注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用

【论述与指示】

       中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平，于2014年1月22日中央全面深化改革领导小组第一次会议提出：

       “ 要抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。”

【国信解读与建议】

        第一，抓调研是全面深化改革的一个重要方法。习近平总书记非常重视改革方案制定的调研工作，提出了“二个一”的调研要求，第一个一就是“一线”，第二个一就是“一手”。基层一线的声音对改革方案的设计与制定至关重要，没有一线，顶层是虚的。顶层设计一定要来自一线声音，不接地气的顶层设计会误导我们的改革，会使改革走上歧途。“一手”是社会调查的核心要求，没有“一手”资料的调查不是真正的社会调查，而是走过场或者走马观花式的蜻蜓点水式的非科学社会调查。掌握“一手”资料和情况，是进行改革方案设计或改革顶层设计的基本要求。不了解基层情况，不听一线声音，就不可能有“一手”资料。“一线”和“一手”是衡量和评价改革调研工作的基本指标。

        第二，专业调研和专门评估是专家学者和研究机构的基本工作，发挥专家学者的专业调研作用，发挥专门评估机构的客观评价功能，是推动各地区各部门加强调研工作的基本要求。为此习近平总书记要求，要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。邀请有关专家学者和专门机构设计调研方案、参与调研执行、分析调研结果，对于改革的顶层设计、改革方案的科学制定有着重要意义。

（作者：上海国信社会服务评估院院长兼总评估师、同济大学社会学教授郭强）