重大改革举措必须反复论证和科学评估

【论述与指示】

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平，于2015年3月15日中央军委深化国防和军队改革领导小组提出：

        “ 重大改革举措牵一发而动全身，必须稳妥审慎。改革举措出台之前，必须反复论证和科学评估，力求行之有效。”

【国信解读与建议】

        重大改革举措是全面深化改革推进的基本方法。但是重大改革举措是否可行、有否风险、是否行之有效、预期效果如何等都是在设计这些举措必须要研究的关键问题。习近平总书记对此提出了两种方法。

       其一是反复论证，当然论证本身也是评估的一种形式；

       其二，科学评估，要形成评估机制、设计评估指标、进行科学预测等方可进行科学评估。

       改革评估的科学性特别重要，这种科学评估不是一种想当然的评估、不是一种搞形式的评估、不是一种随意的评估，而是要有科学依据的、有防范风险的、有明确预测的、有质量保证的专业化的评估。因此发挥第三方的作用，引入改革方案和效果的第三方评估对保证改革科学评估是有益的。

（作者：上海国信社会服务评估院院长兼总评估师、同济大学社会学教授郭强）